مدخل إلى علم السياسة (8) نظرية السياسة الخارجية

الحمد لله، والصلاة والسلام على رسول الله، أما بعد؛

فمن المعروف على مستوى العلـوم الاجتماعيـة -بمـا في ذلـك أدبيـات العلاقـات الدولية والسياسة الخارجية-: أن إعطاء تعريف لمفهوم معين يكـون مـن ثنايـا خصائصـه المشتركة؛ مما يعطي -من الناحية النظرية- إطـارًا منـهجيًّا ومعرفيـًّا لرصـد حـدود الظاهرة؛ إلا أننا في الواقع نصـطدم بتعـدد واخـتلاف التعـاريف بـاختلاف المفكـرين واختلاف مرجعياتهم الفكرية حول الظاهرة الواحدة، كما هـو الحـال بالنسـبة للسياسـة الخارجية، الأمر الذي يعكس مدى تعقيدها.

ولعل سبب الاختلاف والتمايز بين تعريف وآخر يعود إلى ديناميكية ظاهرة السياسة الخارجية بحد ذاتها واختلافها من دولة إلى أخرى بسبب عدة اعتبارات، أهمها:

- توجه السياسة الخارجية بطبيعة الحال نحو البيئة الخارجية، وهذه البيئة تتسم بالتغيير المستمر بطبيعتها، وبالتالي ستتسم السياسة الخارجية بالتغيير.

- تحاول الدول تحقيق أهدافها عبر السياسة الخارجية التي ستختلف بطبيعة الحال بين دولة وأخرى؛ بسبب اختلاف مكانة وطموح الدولة.

- أن السياسة الخارجية لدولة من الدول هي نتيجة لتفاعل عدة عوامل، منها: الدائمة أو المؤقتة، ومنها: المعنوية أو المادية، ومنها: الأساسـية أو الثانويـة، ومنـها: الداخلية أو الخارجية، وفي أغلب الأحوال يصـعب تقصي الكيفية التي تتفاعل فيها هذه العوامل.

وكذا فقد تتبع دولة ما سياسات خارجية مختلفة في وقتٍ واحدٍ، كاتباع سياسة خارجية داعمة لبلدٍ ما وسياسة خارجية مناهضة أو نائية بالنفس تجاه بلد آخر، أو اتباع سياسة ضامرة خفية وأخرى خارجية علنية، وهذه الأخيرة هي محور التركيز الفعلي في دراسة نظرية السياسة الخارجية.

تعريف السياسة الخارجية:

عرَّف الدكتور حامد ربيع السياسة الخارجية بأنها: "جميع صور النشاط الخارجي حتى ولو لم تصدر عن الدولة كحقيقة نظامية".

ويضيف: "إن نشاط الجماعة كوجود حضاري، أو التعبيرات الذاتية كصور فردية للحركة الخارجية تنطوي وتندرج تحت هذا الباب الواسع الذي يطلق عليه السياسة الخارجية".

فيما يقدم كورت فالدهايم Kurt Waldheim تعريفًا للسياسة الخارجية فيقول: "السياسة الخارجية لدولة من الدول تحدد مسلكها تجاه الدولة الأخرى، أي: أنها البرنامج الذي يسعى لتحقيق أفضل الظروف الممكنة للدولة بالطرق السلمية التي لا تصل إلى حد الحرب".

أما السفير ليون نويل Leon Noel فقد عَرَّفَهَا بأنها: "فن إدارة علاقات دولة مع الدول الأخرى".

- السياسة الخارجية تعني التصرفات السلـطوية التي تتخذها الحكومات أو تلــتزم باتخـاذها؛ إما للمحـافظة على الجوانب المرغـوبة في البيئة الدولية، أو لتغيير الجوانب غير المرغوبة فيها، ويمكن القول بأن السياسة الخارجية هي امتداد للسياسة الداخلية للدولة خارج حدود الدولة.

- إن السياسة الخارجية لبلدٍ ما هي: جملة من الأهداف السياسية التي تتحدد من خلالها كيفية التواصل بين هذه الدولة ومحيطها، وتتمحور هذه الأهداف بشكلٍ عام حول حماية أمن الدولة وتحقيق مصالحها الوطنية، والفكرية، والاقتصادية، ويمكن تحقيق هذه الأهداف عبر الطرق السلمية والتعاون مع الوحدات الدولية الأخرى، أو عبر الحروب والاستغلال واستخدام القوة.

- هذا وقد شهد القرن العشرين ارتفاعًا ملحوظًا في درجة أهمية السياسة الخارجية، وأصبحت كل دول العالم اليوم تعتمد التواصل والتفاعل مع أية دولة أخرى بواسطة صيغة دبلوماسية ما، ويتولى تحديد السياسة الخارجية للبلد: رئيس هذا البلد، أو رئيس وزرائها، وذلك حسب شكل النظام السياسي المتبع في البلد.